各市州发展改革委:

为做好2024年物流专项中央预算内投资项目申报工作，请你们按照《城乡冷链和国家物流枢纽建设中央预算内投资专项管理办法）（发改经贸规〔2023〕1753号）有关要求，按照集中力量办大事、“少而精”的原则筛选各方面建设条件成熟的项目，组织做好项目申报等工作。有关事项通知如下:

一、支持范围

2024年物流专项中央预算内投资支持冷链物流设施项目，主要包括:单体库容在 2万立方米以上的第三方公共冷藏库、冷冻库新建及改扩建项目；存量冷库智能化改造以及相关分拣、流通加工等配套设施建设项目；冷链集配中心项目等。

二、项目条件

拟申报项目应按照有关规定通过投资项目在线审批监管平台完成审批、核准或备案程序，取得土地、规划、环评、规划许可、施工许可等前期手续。项目建设自筹资金已落实，未获得过其他中央财政性资金支持。项目单位和监管单位“两个责任”明确， 且项目单位未列入严重失信主体名单。项目已开工建设且申报时主体工程未完工。科学合理确定项目总投资规模，尽量避免过多将专项支持范围外的建设内容纳入拟申报项目。

三、工作要求

（一）项目初审。请各市州发展改革委指导项目单位认真编写资金申请报告（参考范本见附件1），对申报项目进行初步审核，并对审核结果和申报材料的真实性、合规性负责。审核重点包括：申报项目是否符合支持范围，是否获得其他中央财政性资金，是否属于中央企业项目（地方不能申报中央企业项目，地方项目也不能通过中央企业申报），项目单位是否被纳入严重失信主体名单，项目是否完成审批（核准、备案）和相关前期手续，项目是否落实除拟申请本专项之外的其他资金，项目单位和监管单位“两个责任”填报是否规范等。资金申请报告可自行编制，各地不得强制要求项目单位委托咨询机构编制。

（二）报送请示。2024年2月29日前报送请示文件和项目申报汇总表（见附件2）。获批国家骨干冷链物流基地所在市州可以申报不超过2个项目，其余市州可申报不超过 1个项目。 汇总表中的每个项目要按照《政府投资条例》《国家发展改革委关于规范中央预算内投资资金安排方式及项目管理的通知》（发改投资规﹝2020﹞518号）要求，明确拟采取的资金安排方式，可采取投资补助或资本金注入。项目请示文件、资金申请报告（一式五份），一律通过邮政 EMS 邮寄，电子版同步通过邮箱报送。逾期未报视为放弃申报。 

（三）报送要求。各地应结合财政承受能力、政府投资能力和本地区建设需求，根据支持标准和其他建设资金落实情况合理申报投资计划，切实防止出现项目不实、相关手续不全、投资估算虚高等问题，确保项目有序建设、按期竣工。脱离当地实际、其他建设资金未落实、无法如期完工的不得申报。项目申报请示文件中需明确“经认真审核，所报投资计划符合我市财政承受能力和政府投资能力，不会造成地方政府隐性债务。项目各项建设手续和建设资金已落实，不存在‘未批先建’‘边批边建’等问题，未获得其他中央财政性资金”。今年的中央预算内投资将不再切块到地方，而是直接安排到项目。各市州发展改革委要对项目严格审核把关，如今年获得支持的项目执行出现问题，我们将在后续工作中予以惩戒。

（四）项目入库。将拟申报项目录入国家重大建设项目库，并在年度计划编报区中报送省发展改革委外资经贸处。填报时，“政府投资方向”选择 “2024 年专项一构建现代化基础设施体系—物流—物流流通设施”，并在“审核辅助标识2”中明确“中央 冷链项目”或“地方冷链项目”。

此外，请按照《关于做好 2024 年经贸领域中央投资项目申报工作的预通知》要求并结合本通知要求，积极谋划粮食等重要农产品仓储设施领域、物流流通设施领域其他支持方向的项目，做好项目储备和前期工作。有关通知将另行下达。

 

附件: l.项目资金申请报告参考范本

2. 项目申报信息表

          

 

                                                   湖南省发展和改革委员会

                                                          2024年2月14日

 

 

 

 

 

 

附件 1 

 

项目资金申请报告参考范本

 

一、项目单位基本情况

包括项目单位名称及法定代表人、项目单位主管部门、企业性质、注册资本、股东构成、资产状况、主要经营业务、获得荣誉情况及财务状况等。

二、项目基本情况

包括项目名称、建设地点、建设性质、项目建设规模及主要建设内容、总投资及资金来源、项目建设预期要实现的主要功能、项目实施进度安排、项目主要技术经济指标等。

三、项目建设必要性、预期效益与申请补助依据

包括项目提出的背景、项目建设的必要性、项目预期社会经济效益及申报国家投资补助资金的理由和依据等。

四、市场分析及预测

包括项目所在地冷链物流产业情况分析等。 

五、项目环境影响、节能、劳动安全评价

包括评价依据、影响分析等。

六、总图、运输及公用辅助工程

包括总平面布置、供配电工程、给排水工程、消防工程、建筑结构工程等。

七、建设条件落实情况 

八、建设进展情况

九、投资估算和融资方案

包括建设投资估算、融资方案等。 

十、财务评价

包括财务评价依据、基本参数、项目运营成本分析、营业收 入及税金、财务盈利能力分析等。

十一、项目风险分析

包括项目投资决策阶段风险分析、项目融资风险分析、项目建设阶段风险分析等。

十二、项目招标内容

包括编制依据、招标原则及方式等。 

附件:

1.项目单位营业执照等法人证明材料;

2. 项目审批（核准、备案）、建设工程规划许可证等前期手续文件的复印件;

3. 规范的总平面图，详细标明现有设施、拟建设施（规模及指标），须符合国家颁布实施的建设标准和技术规范（不得以示意图代替、不得将总分平面图拍照报送、图幅大小应能看清楚）;

4.财务分析相关表格;

5.项目单位对资金申请报告及其相关附件的真实性和合规性负责的申明、申报项目未使用其他中央财政性资金的声明;

6.其他材料。包括但不限于项目单位经营情况、获得荣誉等材料。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

项目申报信息表

 注：投资补助，是指政府安排政府投资资金，对市场不能有效配置资源、确需支持的经营性项目，适当予以补助的方式。资本金注入，是指政府安排政府投资资金作为经营性项目的资本金，指定政府出资人代表行使所有者权益，项目建成后政府投资形成相应国有产权的方式。