您好:就规划方面的问题答复如下:

就多层修建电梯事宜,省市已有文件可以修建,资金以自筹为主,看是否可以申请维修基金,至于楼盘强制性安排15%老年公寓,目前没有这个政策,

还须相关部门调研并出台相关政策.

葛先生：

您好！来信已收悉！根据人社部[2018]21号文件，建立基础养老金正常调整机制，推动城乡居民基本养老保险待遇水平随经济发展而逐步提高。2018年养老保险调待政策：增加基本养老金45元，工龄按1年月2.8元增加，工伤退休不足134元按134元增加，满70周岁另加20元，满80周岁另加30元。

您提出的建议我们会如实跟上级部门反映，感谢您对我们工作的理解和支持，祝您生活愉快！

岳阳市人力资源和社会保障局

2018年11月28日

葛先生：

您的《关于岳阳市老年人养老问题的五点建议》收悉。您所提建议内容详实，具有很强的针对性，有些建议是我们正在或准备实施的，有些建议是我们将在以后的实践过程中逐步实施。下面，现将我们近年所做的工作介绍如下：

一、基本情况

（一）政策制度不断完善。市委市政府高度重视养老事业发展，将其纳入“十三五”规划，出台了一系列的政策文件。2014年，市政府出台了《关于加快发展养老服务业的实施意见》(岳政发〔2014〕5号)，明确了加快发展养老服务业的总体目标、主要任务、扶持手段、优惠政策和保障措施。2015年，市民政局、市财政局制定了《岳阳市城区社会办养老机构建设资助和运营补贴办法》，对市城区已取得《养老机构设立许可证》的社会办养老机构发放建设资助和运营补贴。市、区财政按照实际投入使用的床位数一次性给予每张床位3000元的建设资助，每收住1名60岁以上的老人，由市、区财政给予每月100元的运营补贴。今年3月26日，李副市长召开了市直12个职能部门负责人参加的专题会议，成立岳阳市促进居家和社区养老服务业发展协调领导小组，由副市长任组长，市发改委、市民政局、市财政局、市人社局、市住建局、市规划局、市商务粮食局、市卫计委、市国资委、市工商局、市残联、市公安消防支队等部门主要负责人为成员。领导小组办公室设市民政局，由市民政局局长兼任办公室主任，负责日常协调和联络工作，牵头改革试点的组织实施、协调推动。其他相关职能部门共同配合，按各自工作职责，明确责任，分工协作，做好居家和社区养老服务工作。

（二）服务体系健全完备。我们通过降低准入门槛，精简行政审批，全面放开养老市场，鼓励支持社会力量兴办养老机构，养老市场多元化体系建设日益丰富活跃。近年来，我们先后投入2.4亿元，在市本级建成了市康复医院、市社会福利院等养老服务设施；在县市区，新建了湘阴县、平江县、临湘市社会福利中心等一批综合性养老福利机构，“一县一院”的公办养老服务机构框架基本形成。我们整合优势资源，充分调动社会力量创办养老服务的积极性，涌现了国泰阳光、华夏颐昌、白家山为代表的一批本地养老服务企业。目前，已形成了我市机构养老、居家社区养老、社会力量养老“三驾马车强力驱动”的良好态势。

（三）人才培训机制优良。我市按照《养老护理员国家职业标准》，定期组织养老护理员参加市级培训；岳阳职业技术学院开设老年护理专业，依托该学院作为我市养老护理员培训基地，为发展养老服务业储备专业护理人才；在岳阳国泰阳光养老服务有限公司设立实习基地，提高职业道德和业务技能水平。全市养老机构护理员持证上岗培训率达到95%。近年来，我市累计培训学员5000多人次。同时大力培育各类养老社会组织和志愿服务组织100多家，推行社会工作者引导志愿者开展养老服务的模式，建立健康老人参与志愿互助服务的工作机制，初步打造了4支不同层次的专业人才队伍：即护理员、管理工作人员、服务志愿者、社会工作者，全市各类养老服务人员数量达到14000多人。

（四）服务模式探索创新。积极探索智慧养老服务新模式，在全市建立居家养老信息平台12个。2017年5月，我市第二社会福利院负责运营的金福居家养老中心正式启动，该机构利用云数据和互联网，整合市内养老服务、家政服务等信息资源，为老年人提供多项养老服务，目前，养老服务覆盖25个社区，提供老人日间照料和康复护理1000多人次，家政服务2000多户，录入老人信息2400多人，组织3500多人次进行老年文化娱乐活动，开创了我市居家养老发展新局面。2017年，全市1379个行政村和456个社区实现了村（社区）综合服务平台建设全覆盖，我们正在积极协调，按照“7室1厅1广场”的硬件建设标准，将村级日间照料中心，养老服务中心和医务室进行了有效整合，目前，城乡居家和社区养老服务设施覆盖率分别达到78%和56%。

（五）拓展居家和社区养老服务工作。今年来，医养结合工作快速发展。市康复医院设立了养老机构、市社会福利院设立了医疗机构；市白家山养老公寓、市金福养老服务中心与附近医院进行了签约，为老年人提供医疗服务；引进知名居家和社区养老服务企业进驻岳阳。湖南省康乃馨养老集团与岳阳楼区的特色社区开展合作，探索建立长沙市居家养老与岳阳相结合的新模式。市社会福利院、第二社会福利院已进驻城区周边社区的养老服务设施，开展运营管理，扩大公办养老机构对居家养老服务的辐射作用。5月份，通过社会公开招标，平江县社会福利中心和湖南省康乐年华养老公司成功签定协议，今年10月份正式营业。6月份，君山区政府与岳阳市诚瑞投资有限公司签定协议，总投资12亿元的虹宇康年城养老项目正式落户君山。

今年5月16日，经民政部、财政部组织的专家评审，确定岳阳市为全国开展居家和社区养老服务改革试点地区，上级财政将重点拨款支持我市养老事业发展。

二、下步思路

近年来，尽管我市养老服务业发展有基础、有亮点，但也存在着不少困难与不足。立足发展现状，坚持问题导向，通过调研规划，我们制定了岳阳居家和社区养老服务发展工作目标为：实施“一个中心，两轮驱动，三大突破，四项创新”的战略发展路径，构建“九大新格局”。通过统筹推进全市居家和社区养老服务改革试点工作，将岳阳市着力打造成为中部地区的居家和社区养老示范城市，全国著名的养老示范基地和适老宜居城市。下阶段，具体做好以下工作： 

1、加强舆论宣传引导。在岳阳电视台、岳阳晚报等主流媒体开设养老政策宣传专栏，在民政系统和社区开展敬老爱老教育活动，在养老服务队伍中开展道德教育和爱岗敬业学习活动，组织志愿者队伍向老年群众开展献爱心活动，在老年群体开展政策宣传，养老知识普及教育，营造岳阳市爱老、敬老、孝老的良好氛围。

2、完善政策制度创制。加快政策创制，完善和规范制度建设。出台居家和社区养老服务改革试点方案，研究制定全市养老服务业总体规划和部门工作职责，召开养老的相关职能部门联席会议，加强各职能部门联动，出台支持加快发展居家和社区养老事业的一系列优惠政策文件，全面落实国家《养老机构服务质量规范》，研究建立服务质量规范，老年人能力评估，服务质量评价等居家养老标准体系，完善居家和社区养老制度建设，推动居家和社区养老服务改革发展。

3、精心打造示范项目。在精心调查基础上，确定重点地区作为示范项目打造，为下一步全面铺开试点打好基础。在全市范围内重点做好市辖6区和1个示范县的居家和社区养老的示范点打造，做好项目选址、规划和可行性论证工作。通过以点代面，示范引领，为全市的居家和社区养老服务工作提供可复制、可推广、可借鉴的试点经验。

感谢您对我市养老事业的关心和支持。