岳公开发〔2014〕2号
岳阳市政务公开领导小组办公室
关于印发《2014年全市政务公开政务服务
工作要点》的通知
各县市区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：
《2014年全市政务公开政务服务工作要点》已经市政务公开领导小组同意，现印发给你们，请认真组织实施。
岳阳市政务公开领导小组办公室
2014年2月11日
2014年全市政务公开政务服务工作要点
2014年全市政务公开政务服务工作以党的十八届三中全会精神为指导，以“强基础、树形象、创一流”为目标，以“政府信息公开、两集中两到位改革、一票制收费”为重点，凝聚正能量，提升发展力，着力推进政务服务标准化建设，促进政府工作阳光运行，为谱写中国梦岳阳新篇章创造优质的政务环境。
一、以深化政务公开为主线，推进政府工作阳光运行
1、贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发〔2011〕22号）和省委办公厅、省政府办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》（湘办发〔2012〕16号）精神。县（市、区）政府要成立“政务公开与服务管理办公室”，作为行政机构，负责组织、管理、指导、协调和监督政务公开政务服务的工作，逐步将公共资源交易、电子政务及政府网站、12345公众服务热线等纳入政务服务中心一体化建设和管理，逐步形成“一办管多中心”的运行模式。
2、贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，准确、全面、及时公开政府信息。完善公开平台，建立覆盖市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）的四级电子政务外网。进一步加强政府网站、政府热线建设。按照《湖南省政府网站管理办法》（湘政办发〔2012〕99号）要求，规范政府网站栏目设置，让公众“一看就明白、一查就知晓”。突出抓好行政审批、招投标、财政预决算和“三公”经费、保障性住房、食品药品安全、环境保护、安全生产、价格和收费、征地和房屋征收及公共企事业单位等重点领域信息公开。进一步健全政府信息主动公开、依申请公开、保密审查、发布协调与监督等制度，及时答复公众询问、回应社会关切，提高公开实效。市政务公开办要进一步完善政务公开工作制度，出台《岳阳市政务公开政务服务考核办法》，设立政务公开监督投诉电话，强化督查、考核。
3、认真落实《关于进一步加强乡镇（街道）便民服务中心建设的通知》（湘政办函〔2013〕5号），着力打造市、县、乡、村四级联动的政务服务体系。县（市、区）政务服务中心、乡镇便民服务中心实质运行率达到100%，村级便民服务点建设率达到50%以上，充分发挥办事大厅服务群众和社会的作用。
4、贯彻执行《岳阳市政府工作规则》，把权力关进“笼子”里，把政务晒在阳光下。深化行政决策公开，完善行政决策程序、合法性审查、风险评估和听证制度。行政机关实施的行政许可、行政处罚、行政强制、行政事业性收费等职权依据、过程和结果等，依法需要保密的外，一律及时公布。对涉及公共、公众利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目均应向社会公开。
二、以“三抓三促”为重点，推进政务服务标准化建设
5、抓文化建设，促进机关窗口文明服务。优化服务平台，建立健全公开办事制度，完善窗口办事《服务指南》，在窗口展示项目《办事须知》、报件《示范样本》、申报《材料目录》，制作“一次性告知书”样本，落实“一次性告知”和“补（退）办件书面答复”制度，大力推行预约服务、延时服务、上门服务，方便群众办事，切实解决“跑了多次补材料”的问题。采取日常巡查、指纹考勤，联合优化办、效能室监察等方式，加强窗口管理和日常考核，推进窗口服务标准化，谱写“一请坐、二询问、三办事、四回访”的礼貌待客“四步曲”，实现2014年创建首批“市级文明机关”的目标。
6、抓作风建设，促进“三个提升”。政务服务中心进驻窗口单位领导要定期到窗口检查指导工作，健全首席代表制度，会办、签批窗口审批事项，选优配强窗口工作人员。政务服务中心要认真组织开展业务知识、操作技能和服务礼仪培训，着力打造一支业务精、能力强、素质高、服务优的窗口工作队伍。要完善考核办法，创新考评方式，采取群众测评、窗口互评、领导点评等方式，加强考核评议，提升行政效率。建立中心机关、窗口首席代表、窗口工作人员“三个层次”和法纪监察监督、民主监督、舆论监督、问责监督“四种形式”的工作讲评机制。以党的群众路线教育实践活动为契机，建立群众办事回访制度，设立群众意见箱，进一步提升群众满意率。
7、抓制度建设，促进项目进厅、办事服务流程规范高效。深化行政审批制度改革，按照中央、省、市要求，实时清理、调整行政审批项目，实行目录管理制度，推行行政审批标准化运行和网上办理。加大“两集中、两到位”督促检查力度，全面推进审批职能整合进厅集中办理。完善服务承诺制、首问负责制、限时办结制、AB岗工作制，实行“一门受理、窗口承办、内部流转、限时办结”的“一站式”运行模式。强化网上政务服务和电子监察系统的应用，不断提高系统覆盖面，促进办件受理、办理、登录、办结“四个及时”，实现对事项受理、承办、审核、收费、批准、办结的全过程监管。强化建设工程项目“一票制”收费，改进和完善收费流程，确保收费公平、公正、透明。进一步优化联审联办流程，梳理互为前置、互相扯皮、职能交叉的联审程序，最大限度地规范和减少审批的环节、手续和时间。完善建设工程项目联合审批（验收）制度，加大对擅自变更使用性质、改变设计方案、少报多建项目税费的补征力度，做到应征尽征。实施项目审批流程再造，构建项目“绿色通道”，推动项目建设提速。主动加强工作衔接，为投资者提供更便捷、更高效的无偿委托代办服务。
抄送：省政务公开办，盛荣华、陈奇达、康代四、谈正红，市政府办公室
岳阳市政务公开领导小组办公室 2014年2月11日印发