根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），特向社会公布2013年度本单位信息公开年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息办理情况、依申请公开政府信息办理情况、存在的主要问题及改进措施等部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2013年1月1日起至2013年12月2日止。本报告的电子版可在岳阳市水务局门户网站www.yysw.gov.cn下载。如对本报告有任何疑问，请联系：岳阳市水务局办公室，电话：8092145。
一、概述
为进一步加强水务政风建设，规范和推进局政务公开工作，优化水务政务环境，推进依法治水，根据《条例》和市政务公开办的要求，我局紧紧结合水务工作实际，不断规范和完善政府信息公开的内容、程序、形式及监督保障措施，积极探索，注重实效，不断增强工作透明度和公众参与度，提高机关行政效能。
1、高度重视，强化政务公开重要地位。我们一直把政务公开作为实践科学发展观、建设和谐社会的基础工程，作为反腐治源，建设勤政廉洁机关的重要措施和环节。一是调整领导机构。今年我局调整了政务公开领导小组，由局长任组长，分管局党组成员为副组长，局机关各科室、单位主要负责人为成员，领导小组办公室设在局办公室，具体负责政务公开事项的实施，负责行政审批项目的审批办理，制定了政务公开工作要点，对年度政务公开工作进行了全面安排。每季度骆岳梨局长还就政务公开工作进行研究部署。二是修订管理制度。依据上级有关精神，结合水利行业实际，先后制订、修订了《岗位职责》、《服务承诺制》、《首问责任制》、《限期办结制》、《廉政建设制度》、《一次性告知制度》，逐步规范和完善了政务公开的内容、形式和工作机制，把政务公开推向法制化、规范化、经常化轨道。三是强化责任落实。把政务公开的总体任务分解、细化、量化，明确落实到具体部门、科室，具体到人，并且纳入负责干部任期目标和年度工作计划，与业务工作等“硬指标”一同部署、一同考核，对政务公开不到位的，取消其年度评先评优资格，并追究相关责任人的责任。
2、注重实效，完善政务公开项目内容。在政务公开项目中，我们坚持除涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的事务，全部向社会公开，不留“自留地”，完全透明化。一是坚持重大决策公开。公开市水务局的重大决策事项，及时将重点规划及重大建设项目等进行公开。公开行政审批内容和权限，将行政审批项目、审批条件、审批程序、审批时限和审批标准等全面公开，使行政审批行为公开透明。今年，我局对重点水利工程建设、农村饮水安全、水库除险加固等重大事项，及时通过公开栏等多种形式向社会公开。二是坚持信息公开原则。根据岳政发[2009]34号文件，政务中心实行“一票制”收费制度，水务局窗口在“一票制”中收取水土保持设施补偿费。收取费用依据政务中心联办信息，收费标准和收费面积完全公开。三是坚持人事权公开原则。人事调整、岗位更换，人员招聘等一律实行公开竞聘，任前公示等措施，今年新招录了6名公职人员和18名河道采砂专业人员，所有岗位报名、考试、聘用全部实行公开。四是坚持招投标信息公开原则。成立了招投标领导小组和办公室，由招投标办公室与纪检监察室成立联合调查组对各地水利工程招标情况进行检查，将招标公告在湖南水利网、湖南省招投标监管网、中国招标与采购网公示，今年公开的项目共有19个，涉及金额2.2亿元。五是坚持行政执法公开原则。在办公楼六楼醒目位置设置执法公示牌，将水政监察工作职责、行政执法内容及依据、水政监察支队标志及执法人员照片、行政执法“三项承诺”、“六条禁令”、水行政执法流程图、行政执法工作制度、案件处理、案件决定、行政执法过错责任追究等内容向社会公开承诺。
3、突出重点，拓展政务公开运行渠道。实行政务公开，是建设阳光政府的重要形式和手段，重在不断拓展公开渠道和途径。一是改版水务网站内容。投入5000多元，将岳阳水务网改版，修改、增补了单位信息、信息公开、政务动态、防汛抗旱、水利资讯、法律法规、专题专栏、水务办公系统等栏目，以及工程领域信息公开、水利工程质量管理年、精神文明建设、反腐倡廉等专题。尤其是信息公开栏目极大地方面了办事的企业和个人，压缩了办事时间，提高了办事效率。三是开设纪检监察系统。所有审批项目均在湖南省网上政务服务和电子监察系统和市政府政务服务中心管理信息系统上公开运行，接受社会全过程监督。建立纪检监察制度廉洁评估系统，就出台的制度和文件进行严格审批。三是建立政务公开回访制。建立了行政审批办结事项回访机制，对已办结的行政审批事项，我们有专人就审批服务态度、办理时效、依法依规、廉洁自律等内容通过书面征求意见或电话回访的形式对审批相对人（代办人）回访，并建立回访档案。
4、充分授权，规范政务公开办理流程。行政审批充分授权到位，我局将行政审批科室整建制入驻市政务服务中心，全权负责本部门所有审批事项和行政审批工作。今年根据水利部《关于取消三项水利部行政许可项目的公告》（2013年第35号），取消了水利工程开工审批项目，现我局受理的行政审批项目为14项，14项行政审批全部统一在窗口办理。由于这些审批项目涉及到我局各个相关的业务科室，有的项目还需几个业务科室分别审批，为了方便项目办理单位和个人，按照市委、市政府“两集中、两到位”要求，我局所有行政审批实行窗口首席代表充分授权，一个窗口对外，不走“两头受理、体外循环”，不让服务对象“两头跑”，进一步缩短时限，提升审批效率。截止12月5日，我局共办理水行政许可事项249件，其中政府集中联办件133件，承诺件116件。征收水土保持设施补偿费89万余元。即办件的当场办结率和承诺件的按时办结率均达100%，咨询群众满意率100%。实现了按时、依规、无差错的工作目标，充分体现了窗口人员的工作作风、办事效率以及责任心。
二、主动公开政府信息情况
公开的主要类别。经认真梳理工作职能，对网站建设进行改版、修订，确定公开内容为了单位信息、信息公开、政务动态、防汛抗旱、水利资讯、法律法规、专题专栏、水务办公系统等栏目，以及工程领域信息公开、水利工程质量管理年、水质信息查询、精神文明建设、反腐倡廉等专题。
公开的主要内容。据统计，今年网站共发布各类信息650条，较多的主要是水利新闻180条，专题栏目56条，防汛抗旱信息150条，河道采砂48条，水资源管理56条，水政执法42条，农村水利32条，简报56条，公告公示30条。此外，汛期每天发布雨水情信息，信息量达2万多条次。
公开的主要形式。在办公大楼专门设立了政务公开栏，投资10多万元新建了一块大的电子显示屏，对干部职工关心的热点、难点问题，在规定时间内在政务公开栏上公示。投资4万元，建立了岳阳水务网，设立了九个栏目，建立了八个专题。所有审批项目均在湖南省网上政务服务和电子监察系统和市政府政务服务中心管理信息系统上公开运行，接受社会全过程监督。
公开的办理事项。全年未收到有关政府信息公开的申请；全年未发生一起因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼事件。自实行政府信息公开以来，我局从未向政府信息公开申请人收取任何费用。自实行政府信息公开以来，我局政府信息公开工作未发生行政复议、行政诉讼和行政申诉的情况。
三、存在的问题和改进措施
本年度我局在加大信息公开力度、完善信息公开内容等方面取得新的成效。但对照建设服务型政府的要求和社会公众的需求，水利信息公开工作还存在一些问题和不足。如：个别科室（单位）对政府信息公开工作认识不足，网上信息检索和互动功能上还有待进一步完善，公开形式便民性需要进一步提高，与基层水利部门信息衔接还有待加强等。结合工作中存在问题和不足，下步将从以下几个方面进行改进：一是深化信息公开内容。继续推进与社会发展和群众生活密切相关的水利政务信息公开，进一步及时、规范做好公文类信息公开工作，重点向社会披露和解读公众关注度高、公益性强、涉及面广的水利法律法规和相关信息。二是拓宽信息公开渠道。加强新闻宣传，提高公众对水利信息公开的知晓率和参与度。进一步加强局网站建设与管理，积极利用信息化手段，丰富政府信息服务渠道，以政府信息公开带动办事公开，以办事公开带动便民服务，进一步推动政府信息公开与网上办事和电子政务工作的结合。三是加大信息公开监督。充分利用网上咨询平台，主动听取社会各界对我局政府信息公开的意见和建议，不断完善政府信息公开监督、评议制度，并结合政风行风测评和机关效能建设，将评议监督工作常规化、日常化，不断提升政府信息公开工作水平。四是强化信息公开保障。加强信息公开业务学习和培训，建立横向联系、纵向指导的沟通协调机制。健全监督、检查、考核手段，完善信息公开评估管理，强化信息公开各项保障措施。