2018年1月，中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，从“打黑除恶”到“扫黑除恶”，一字之变，其深度、广度和力度前所未有，彰显党中央、国务院决心之坚。2018年2月，我省旋即拉开序幕，各地区各部门迅速行动。

“出重拳、下重手，以‘零容忍’的态度，扫除黑恶势力”，“黑恶一日不除，一日不鸣金收兵”……各地政法干警的铮铮誓言令涉黑涉恶分子震颤。

高位推动、全面部署，

切实扛牢政治责任

省委、省政府坚决贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶的重要批示指示精神，自觉对标党中央部署要求，将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，摆在工作全局的突出位置。

省委书记、省人大常委会主任杜家毫，省委副书记、省长许达哲主动履行第一责任人责任，主持召开省委常委会会议、省政府常务会议、市州委书记会议等进行专题研究部署，深入基层调研指导，带头协调重点问题，亲自指挥重大案件办理，带动全省形成了五级书记一起抓的工作格局。

省委、省政府出台关于开展扫黑除恶专项斗争的实施意见，成立由省委政法委牵头，纪委监委、组织部、宣传部、政法机关及有关单位参加的扫黑除恶专项斗争领导小组，建立完善重大案件会商、定期调度、督导考核等机制，推动专项斗争有力有序开展。组织7个督导组下沉督导44个县（市区），现场督导350个单位、110个乡镇、144个村（社区），坚持问题导向，推动边督边改，进一步推动工作落实。

▲湖南省扫黑除恶专项斗争培训暨督导动员会议。

全省各地各有关部门迅速跟进，建机制、抓部署、强落实，上下联动、齐抓共管，坚持系统治理、源头治理、综合治理，形成涤荡黑恶势力的强大合力。

依法严惩、大案攻坚，

形成打击黑恶势力压倒性态势

文烈宏案，是全国扫黑办向湖南挂牌督办的全国扫黑除恶第一案。

文烈宏，绰号文三爷。多年以来，文烈宏伙同他人，通过开赌场、放高利贷、非法拘禁、故意伤害、虚假诉讼等犯罪手段，致使15人被殴打致伤，间接导致4人死亡，7家知名企业被逼重组、破产，4个房地产项目资金链断裂，引发多起群体上访。

文烈宏实施犯罪期间，省综治办原主任周符波，长沙市公安局原党委副书记、常务副局长单大勇等人收受其贿赂，充当其“保护伞”，为他为所欲为大开方便之门。

▲2018年12月10日，根据湖南省高级人民法院的指定，文烈宏等25名被告人涉嫌犯组织、领导、参加黑社会性质组织等罪案，在常德市中级人民法院一审公开开庭审理。

正义永远不会缺席。2019年1月15日，常德市中级人民法院一审判处文烈宏无期徒刑。随着文烈宏犯罪团伙的覆灭，周符波、单大勇等人被先后移送司法机关。这个长期盘踞在长沙的一大黑恶势力被铲除，彰显了省委落实党中央重大决策的坚定决心。

一年多来，我省对重大案件，综合采取挂牌督办、提级管辖、异地用警、异地办案、专业化团队办理等手段，排除干扰阻力，推进案件办理，坚决予以打击。省扫黑办、省检察院、省公安厅共挂牌督办40多起重大黑恶案件。文烈宏、夏顺安等重大案件的依法查处，有力推动了专项斗争的纵深开展。截至4月12日，全省涉黑案件收网77起，打掉涉恶团伙749个，刑拘犯罪嫌疑人7945人，起诉942件4258人，判决814件3926人，重点突出“打财断血”，查处涉案资产42.85亿元，扫黑除恶湖南攻势取得了阶段性胜利。

长期聚众滋事、垄断经营、敲诈勒索、开设赌场……一批老百姓敢怒不敢言、在当地横行多年的黑恶势力被依法严惩。扫黑除恶还带动了社会治安形势的明显好转，黄赌毒、电信诈骗、传销、拐卖、涉枪涉爆等违法犯罪、涉众型经济犯罪等问题得到了有效整治。2018年，全省刑事案件、治安案件分别下降12.37%、10.67%，公众安全感测评群众满意度升至91.73分，平安湖南建设不断深化，全省社会治安持续好转，政治生态得到净化，营商环境进一步优化。

严问责、深挖查，

坚决惩治涉黑涉恶腐败及其“保护伞”

黑恶势力能在一方盘踞多年、坐大成势，长期未受到有效打击，与“保护伞”的庇护有着极大关系。扫黑除恶必然要“撕开口子、揭开盖子、挖出根子”。

“扫黑”如何“破伞”？我省在扫黑除恶专项斗争中普遍开展了“一案三查”，既查办黑恶势力犯罪，又追查黑恶势力背后的“关系网”“保护伞”，还倒查党委政府主体责任和有关部门监管责任。

省纪委监委推动把扫黑除恶专项斗争作为省委巡视和市县巡察的重要内容来抓。各级纪委监委在专项斗争中，做到“一马当先、一查到底、一网打尽”，并创新推行“三必问、六必查”等方法，有效提升破“网”打“伞”的精度与深度。与政法机关建立深挖“保护伞”会商机制，对涉黑涉恶腐败和“保护伞”一律实行优先审批、优先办理、优先使用留置措施。

八百里洞庭，江豚腾跃、白鹭翱翔、岸芷汀兰、郁郁青青。

然而，一年前，南洞庭下塞湖却是围堤横立，三万亩洞庭湖面沦为“私家湖泊”。私营业主夏顺安在违规承包的湖洲上非法修建矮围，将本是重要湿地生态保护区的下塞湖占为己有，从事非法捕捞养殖、盗采砂石等活动。

益阳市委原副秘书长、时任沅江市委书记的邓宗祥不仅没有制止，反而多次收受夏顺安贿赂和红包礼金，为其违法行为提供帮助。

去年6月问题曝光后，湖南省委铁拳出击，被私人侵占十多年之久的非法矮围，短短13天即被彻底拆除。与矮围一同被摧毁的是以夏顺安为首的22名黑恶势力团伙成员。同时，103名党员干部、公职人员被问责，充当“保护伞”的邓宗祥等7名公职人员被移送司法机关，问责力度之大，为我省扫黑除恶专项行动以来之最。

▲ 2018年6月6日，下塞湖矮围南堤施工整治现场。廖文 摄

“大伞”要绳之以法，治“小伞”也疏而不漏。

2019年3月，湘潭市纪委监委对张议“涉恶”团伙案25名相关责任人进行追责问责，他们为自己失职渎职付出了“代价”。

摧毁了盘根错节的“关系网”，打掉了层层撑起的“保护伞”。截至4月12日，全省纪检监察机关针对涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，立案审查调查1154人，给予党纪政务处分713人，组织处理473人，移送司法机关83人。一批“官伞”“警伞”接连落马，人民群众拍手称快。

铲除群众身边黑恶势力，

夯实百姓安全感

黑恶势力嚣张的地方，就是群众安全感薄弱的地方。扫黑除恶既是治乱的大事，也是关乎百姓“钱袋子”“米袋子”“菜篮子”，赖以生存“蓝天净土”的民生之事。

在紧紧依靠群众获取线索的同时，全省各地也将群众反映最强烈、最痛恨、最急切的黑恶犯罪作为打击重点。

——借款3万元，却被暴力追讨加码还款至百万元。长沙黄先生怎么也想不到，自己会落入“套路贷”恶势力团伙手里。2017年，黄先生按照“手续快，秒放贷”街头小广告提示借款3万元，可不到一年时间里，他被网络循环贷逼得走投无路时才想起报警。2018年6月，长沙县公安局根据报警一举端掉涉嫌“套路贷”的2家公司，21名团伙成员被刑拘，与黄先生同样身陷惶恐中的不少人顿时一身轻松。

——泥沙将田野吞没，机器整日轰隆作响，风一起，家园上空便黄沙漫漫。这是刘某文等4人长期在安化县高明乡黑泥田村开设非法砂场，利用取土洗砂的方式开采砂石，对村里的生态环境造成破坏的景象。安化县国土、环保等有关部门多次前往该砂场检查并责令停止，但刘某文等置若罔闻。2019年3月20日，安化县公安局打掉这一涉嫌侵占国有矿产资源恶势力团伙，让全村百姓重新迎来静美的田园。

▲ 益阳市安化县高明乡黑泥田村非法开采现场。

——“沙霸”被捣毁，小区入住率提高了。最近，张芸一家终于搬进了娄底市娄星区花山街道对江社区某小区新家，这离他们买新房的时间已延后了3年多。张芸家2016年交房进场装修时，没料到，小区业主装修的沙子水泥生意被 “沙霸”控制了，如果装修不买这里的沙子水泥，一拨年轻男子便会阻工甚至是暴力威胁业主。张芸和不少业主不愿助长他们的嚣张气焰，纷纷选择暂不装修。2018年，花山派出所掌握充分证据后，及时抓获了多名犯罪嫌疑人。小区的“沙霸”被铲除了，许多住户开始忙活装修，今年年底入住率预计会达到60%。

……

一批“市霸”“行霸”“村霸”被绳之以法，群众身边的黑恶势力被铲除，这样的例子不胜枚举。强力整治治安乱源，组织开展全方位、立体化打击整治，截至4月12日，全省共打掉涉砂类黑恶犯罪团伙16个、农村黑恶犯罪团伙287个、非法放贷团伙92个（其中“套路贷”团伙30个）、黄赌毒类黑恶犯罪团伙173个，百姓的安全感得到实实在在地夯实。

综合施策，源头治理，

铲除黑恶势力滋生土壤

村“两委”是最贴近群众的基层组织，理应是联系服务群众最直接的桥梁纽带，而一些“村霸”和宗族恶势力却侵蚀党的执政根基，损害群众利益，扰乱了一方安宁。

2011年8月以来，益阳赫山区龙岭工业集中区光明村资管委原党支部书记、主任李中秋，前任村委会主任陈义生等人长期把控光明村公共事务，在光明村逐渐形成了一个“村霸”恶势力犯罪团伙。

“光明村范围内的项目必须由我们施工，否则我们就让项目搞不成！”李中秋在部分干部和群众中多次这样叫嚣。

据李中秋交待，近些年来，仅他个人通过借用其他公司资质或以光明村、光明资管委集体的名义承揽和参与的工程就有28项，工程总金额达1亿余元，获利1700多万元。

2019年1月，赫山区纪委监委给予李中秋开除党籍处分，并移送司法机关；陈义生等人被移送审查起诉。“村霸”恶势力被一举铲除，光明村里重现“光明”。

加强基层组织建设，正是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举。

全省组织部门坚持把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，坚持边扫、边治、边建，不断提升基层党组织政治功能和组织力，为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证。

在村（居）“两委”集中换届中，从严把好入口关，推行“九不选”“八联审”，全省有9862名候选人因违法违纪、涉黑涉恶等情形被取消提名资格。部署开展村（居）“两委”成员违纪违法涉黑涉恶和软弱涣散党组织排查整顿工作。专项斗争开展以来，整顿软弱涣散基层党组织2811个，调整不合格不胜任不称职的村（社区）党组织书记1100人，共处理涉黑涉恶腐败和“保护伞”等问题村（社区）干部229人，有力地净化了基层政治生态。

人民群众与黑恶势力水火不容。全省各级各有关部门充分发动和依靠群众，创新宣传手段，壮大宣传声势，制定《湖南省举报黑恶势力犯罪线索奖励实施办法》，畅通举报渠道，人民群众对扫黑除恶专项斗争的知晓率、参与度明显提升，全社会形成了对黑恶势力同仇敌忾、人人喊打的浓厚氛围。专项斗争开展以来，全省共有700多名涉黑涉恶违法犯罪分子投案自首。

习近平总书记指出，要咬定三年为期目标不放松，分阶段、分领域地完善策略方法、调整主攻方向，保持强大攻势。2019年是“深挖根治”关键之年，我省扫黑除恶专项斗争必将以更大战果回应群众期待，让黑恶势力在三湘大地无处遁形，使全省人民群众拥有一个更加安全祥和、幸福美好的明天。