一、多措并举，强化政策落地

1.严格执行《优化营商环境条例》。将《条例》纳入各级各部门中心组学习和市委党校培训内容，持续清理与《条例》相抵触的规章、制度和政策文件。2月开展外地建筑企业跨地区承揽业务要求设立分支机构问题治理，并持续抓好落实。

2.对接标杆学习先进经验。对标各指标领域排名靠前的标杆城市，找差距、补短板。截止8月底，18个指标领域牵头单位，组织相关人员到上海、杭州、宁波、厦门、西安、济南、衢州、长沙等城市学习先进典型经验，通过借鉴先进，结合我市实际，强化工作措施。

3.出台《岳阳市 2021 年优化营商环境 100 条》。对标对表国、省营商环境评价报告，按照“抓两头促中间，补短板扬优势”工作思路，围绕市场主体生产经营全生命周期，研究制订《岳阳市优化营商环境工作 100 条》，推出一批具有突破性、示范性的改革创新举措。

4.建立“三位一体”的联动督查机制。市优办联合市纪委监委、市政府督查室等单位成立的督查组，针对国评反馈问题整改情况、上级单位制定政策落实情况、市委市政府部署任务落实情况开展全方位督查，印发督查通报3期。

二、便民利民，提升服务质效

1.深化改革，举措更实。以“最多跑一次、最好不要跑”为目标，打造“一件事一次办”岳阳名片。一是深化“一窗办”。实施前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件，稳步实现“一件事”无差别受理、同标准办理。市政务大厅1136项服务事项中，“全科受理、一窗通办”覆盖796个事项，占比70.07%。二是落实“一次办”。在实施省定三批次296项“一件事一次办”基础上，重点围绕企业从设立到注销、个人从出生到身后两个全生命周期，实施12项主题式、套餐式“一件事一次办”。三是推行“跨域办”。积极推动高频民生事项“全市通办”180项，如不动产登记10余项业务中心城区内“多点可办、随处能办”。率先全省落实“跨省通办”，与5省12地建立“互设办事窗口、互通办事系统、互建视频连线、互认证照材料”跨省通办机制，实现“进一扇门，办多省事”。

2.放权赋能，力度更大。按照“应放尽放、能放全放”原则，积极推动简政放权。一是事权下放。将城管、住建、交通、教育、退役军人事务、市场监管、资源规划七大领域相关事权下放至属地管理，强化基层权责。接连下发《关于开展放权赋权“回头看”的通知》和《关于开展县市区放权赋权“回头看”的通知》，指导市直、区县对照2019年以来国家和省级层面取消、下放和赋权事项，逐项评估、自查、整改。公布保留行政许可事项196项、公共服务事项568项。二是园区赋能。按照四种赋权方式，分别赋权我市城区“三区”131项、45项、20项经济社会管理权限。制定《中国（湖南）自由贸易试验区岳阳片区承接第一批省级经济社会管理权限实施方案》，97项省级赋权事项每项都形成权责清单和标准化办事指南，确保省级下放的权限接得住、办得好。设立园区企业服务中心，出台“惠企十条”，为企业提供从设立建设到生产运营全链条、全周期支持和服务。三是服务下沉。建设基层公共服务（一门式）信息化管理平台，联通全市133个乡镇（街道）、1820个村（社区），在全省率先实现窗口视频监控、业务视频连线四级全覆盖，落实116项高频民生事项就近办、当地办，以信息化手段构建了高水平、高质量15分钟办事圈。

3.放管结合，服务更优。近年来，我市积极完善事中事后监管。一是加强市场监管。严格落实“双随机、一公开”监管抽查事项清单，清理与限制涉企检查，切实减轻企业负担。升级“信用岳阳”平台，深入开展失信惩戒和信用修复工作，加大对侵犯商标、专利等违法行为打击力度。清理涉企经营许可事项529项，积极推进“证照分离、照后减证”和简化审批改革。开发涉企政策精准推送平台，实施一企一策对口服务，做到随叫随到、服务周到。二是落实政策兑现。设立政策兑现“一件事一次办”专窗，依托“一窗受理”平台开发政策兑现模块，实现政策兑现标准统一，办事全程监管。切实深化政府信息公开，加强政府门户网站集约化建设，年主动公开政府信息近50万条。全市实有市场主体40余万户，位居全省第二。三是推动服务提质。出台《岳阳市政务服务事项管理办法》，加强全市政务服务事项统筹管理。出台《岳阳市全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案》，建立《告知承诺制证明事项目录》，推行108个证明事项告知承诺制、37项行政审批事项容缺受理制。有序推进全市政务服务标准化规范化便利化“三化”工作，协调市直、区县开展本地化梳理，及时发布事项。建设网上中介服务超市，入驻中介机构579家，服务事项117项，出台《管理办法》和《实施细则》，确保平台有序运营。

4.共享数据，应用更广。坚持把数据赋能摆在更加突出的位置，以应用倒逼数据共享，提升网上服务能力。一是加强制度保障。出台《关于推进政务服务“一网通办”的实施方案》，印发《政务信息资源管理暂行办法》《政务信息化项目建设管理暂行办法》和《智慧城市建设项目批量特许经营权实施方案》。建设党政协同办公OA平台，提升党政协同能力。二是加强数据共享。建立健全全市统一的数据共享交换平台，加强数字底座和基础数据库建设。三年来，市数据共享交换平台为市金融信息平台、信用信息平台以及低保信息核对系统等提供数据1.2亿多条、实时查询接口84个。今年，重点推进协税护税数据共享工作，赋能精准治税，实现财政增税2.1亿元。挂牌设立数字产业园，集中签约入园企业31家。智慧教育、智慧医疗等23个重点项目加快实施，撬动社会资本投入5个多亿。建设城市现代化治理中心，实现平安城市、智能交通、智慧城管、网格化管理等26个系统平台“一屏展示”。三是加强场景应用。建设全市官方唯一城市级综合移动服务平台“岳办岳好”手机APP及微信小程序，打造集政务服务、公共服务、生活服务于一体的宽口径、一站式“移动办事之城”，建设专区20个，上架市民电子证照14个，“掌上”可查可办事项263项，用户量突破100万。开发自助一体机，集成13个功能专区113项服务事项，为企业群众提供多样化24小时不打烊服务。

三、突出重点，夯实法治环境

1.强化法治环境建设。按照《优化营商环境条例》 《湖南省优化经济发展环境规定》，研究出台我市司法领域优化营商环境工作方案，完善破产“府院”联动制度，提高财产查控和强制执行工作效率，进一步提升办理破产、执行合同等工作的质效。运用仲裁、调解等多种手段，推动招商引资合同纠纷遗留问题化解、销号。

2.不断改善融资环境。推动开展供应链融资、知识产权质押、股权质押融资、应收账款融资、银税互动等金融产品创新，提升企业融资增信能力。搭建政银企融资对接平台、金融信用信息服务平台等5个融资扶持平台，实现单户500万元以内的担保费率不超过0.5%，单户1000万元以内的担保费率不超过1%，有效缓解了企业融资难、融资贵等问题。

3.注重知识产权保护。推动出台《关于推进知识产权强市建设促进高质量发展的实施意见》、《岳阳市知识产权专项资金管理办法》、《关于推进知识产权强市建设促进高质量发展的实施意见》等政策文件。开展知识产权行政执法，探索建立知识产权执法联动协作机制，完善知识产权仲裁、调解工作机制，建立健全社会共治模式，实现知识产权维权援助服务网络全覆盖。