为贯彻落实中央“稳字当头、稳中求进”总体要求和市委、市政府决策部署坚决打赢稳住经济大盘“大会战”充分发挥发改部门宏观经济管理和综合协调职能全力服务稳投资、稳增长促发展、保民生，岳阳市发改委特制定以下行动方案：
一、全力推动政策落地
1.强化统筹协调。
切实发挥发改委牵头抓总作用，在前期牵头起草《全市稳定经济大盘工作任务分解表》13个方面23项具体任务，以及《关于进一步纾解市场主体困难 推动经济稳定运行的若干政策措施》38条具体举措的基础上，建立政策措施落实情况“月调度”机制、工作协调机制，加强政策实施的分析研判、督导评估和跟踪问效。
2.强化政策宣传。
制作政策宣传PPT，在全市所有机关大厅、各类政务大厅显示屏常态化滚动播放。印发“政策宣传册”，全覆盖发放到每一个市场主体。组织发改干部深入园区、企业和项目单位，当好政策联络员，开展“送政策上门”服务，建立“政策找企、免申即享”机制，打通政策落实“最后一公里”，确保惠企政策“应享尽享”。
二、全力推进重大项目
3.加快推进乙烯项目落地。
以“钉钉子”精神紧盯岳阳乙烯炼化一体化项目在中石化决策程序，加强与国家发改委汇报，密切跟进每一个环节、每一个节点，力促项目顺利纳规、早日落地，打造建设名副其实省域副中心城市的“定海神针”。
4.加快省市重点项目建设。
加强对51个省重点项目和204个市重大项目统筹调度、督查考评，细化分解目标任务，强化现场督导，以周促月、以月带季、以季保年。加快推动平益高速、己内酰胺产业链搬迁与升级转型等项目进度。依托省重大项目可视化监管平台，对51个省重点建设项目和新开工重大项目，进行实时在线监控，确保形成实物工程量。
5.加强项目前期工作。
建立常态化前期工作协调推进机制，定期调度、及时解决重大项目前期工作难点堵点，强化规划、用地、环保等审查审批及要素保障，提高项目前期工作成熟度，为项目和资金落地创造条件。积极争取国省支持，启动常岳九铁路、长九高铁、京广铁路东移等重大项目的前期工作。
6.建立重点项目调度机制。
建立重点项目定期调度机制，对省市重点建设项目逐一建立进度清单、问题清单、责任清单，以“三张清单”倒逼项目建设提速、建成达产，对县市区项目建设进行月度排名，实行“末位惩戒”制度。
7.强化项目全生命周期管理。
全面摸清中央预算内投资项目建设进展底数，强化动态评估督导，对纳入省预警清单或在自查中存在风险的项目下达警示函，对纳入省负面清单管理的项目采用督办函和约谈会等方式加强项目督导，确保中央预算内项目按期开竣工、按期完成投资任务。
三、全力落实争资争项
8.加强业务培训指导。
以专题政策研读和业务培训的形式，就科学谋划储备项目、推进项目前期工作深度、落实项目要素保障、加快项目开工建设等业务，分领域分行业指导有关市直部门、项目单位和县市区发改局，做好项目谋划、储备和上报，全力争取项目资金支持。
9.精准谋划储备项目。
对标中央、省关于稳经济一揽子政策措施，加强政策研判，建立《基础设施建设项目清单》《拟争取中央预算内投资项目清单》《拟争取专项债券项目清单》3个项目清单，高质量做好项目谋划储备。重点对照基础设施五大领域23个专项，建立“旬调度、月通报、月讲评”机制，做实基础设施领域项目储备。
10.加大项目争资力度。
认真梳理研究中央、省预算内项目资金政策，精准做好已上报项目的跟踪落实，推动更多的项目投资计划早日下达、资金早日到位，力争全年争取中央预算资金占全省总额的10%以上，基础设施建设领域争资争项新增4亿元。
11.争好用好专项债券。
推动专项债券项目加快实施、资金及时支出，实行清单管理、调度推进，确保2022年新增专项债在8月底前基本完成使用。与市财政局密切配合，提前半年做好2023年度专项债券项目申报储备工作，积极争取增加地方政府专项债券额度，重点支持能提前开工建设、发行后能够立即形成更多实物工作量的项目，力争市本级新增专项债券10%以上。
12.积极推动“三资”运作改革。
根据《岳阳市国有资源资产资本运作改革总体方案》要求，积极履行园区国有资产资源和特许经营权两个专班牵头责任，具体落实园区国有资产资源和特许经营权清查工作，通过高效利用、依法处置，最大限度发挥资源资产资本效益，为“稳增长、防风险、保民生”提供坚强保障和有力支撑。会同市水利局、市农业农村局积极争取省发改委等省直部门支持，将我市胜利、新港和打靶湖可采区纳入《湖南省湘资沅澧干流及洞庭湖河道采砂规划（2023-2027年）》。
四、全力创建“五好”园区
13.有效盘活存量闲置资产。
扎实开展园区土地利用清理整治专项行动和“僵尸企业”清零行动，在保障园区新建项目落地的基础上，依法依规合理调整规划用途和开发强度，按照市场化原则，吸引社会资本有效盘活存量资产。确保在年底前，园区批而未供土地、闲置土地、低效用地处置率分别达到省定标准35%、90%、35%以上，闲置厂房盘活处置率达到60%以上。
14.强化“亩均效益”导向。
编制园区“数字地图”，搭建“亩均效益”综合评价平台（含园区及企业电子地图），建立企业、产业、园区三级“亩均效益”评价体系，进一步完善基于综合评价的差别化用地、用能、金融、奖补等要素配置政策，将评价结果作为项目准入管理、错峰生产、环保管控、节能减排等依据，激发内生动力，促进效能提升，带动发展升级，力争全市园区亩均税收达到20万元。
15.突出抓好园区企业纾困。
组织市、县发改干部深入各产业园区，开展“送政策、解难题、优服务”行动，一个园区一个专班，主动对接企业需求，强化园区服务保障，协调解决企业反映的问题和困难，积极帮助企业争取政策、资金支持。组织对园区工业企业开展水电气、用工、物流、税费、融资等运营成本专题摸底调查，研究降本增效办法。
五、全力抓好经济运行
16.加强经济运行监测。
与市统计局密切配合，建立“周碰头、旬调度、月分析”机制，加强对GDP、规模工业、固定资产投资等重点指标的调度监测，分月度、季度将目标任务细化分解到各有关部门和各县市区，着力巩固优势指标、攻坚短板指标、提升落后指标。
17.细化投资运行调度。
建立健全“周监测、月调度、季盘点”机制，科学合理分析月度投资情况，指导行业主管部门建立项目动态清单或滚动计划，加强本行业投资运行及重点项目谋划、招引、纳统、推进工作。
六、全力加强能源保供
18.加快重大能源项目建设。
重点推进华电平江电厂一期、国能岳阳电厂一期项目建设，确保华电平江电厂一期11月实现“双投”、国能岳阳电厂一期2023年底投产；加快平江抽水蓄能电站、汨罗抽水蓄能电站项目建设；统筹争取火电、光伏发电、抽水蓄能电站建设指标。
19.提升能源储备能力。
积极推进岳阳铁水集运煤炭储备基地、华容煤炭铁水联运储配基地建设，提升煤炭储备应急能力；筑牢天然气供应保障基础，加快储气设施建设，提高应急调峰能力；保障原油储备和油气长输管道平稳运行。
20.实施有序错峰用电。
按照省级统一部署，在“迎峰度夏”“迎峰度冬”用电高峰期间，严格落实错避峰用电等措施，稳妥实施有序用电，确保全市电网安全稳定运行、民生和公共服务等重要场所用电不受影响。
七、全力优化投资环境
21.深化投资审批制度改革。
坚决落实行政审批“一次性告知”、容缺受理、告知承诺等各项制度，开辟重点项目审批“绿色通道”，确保企业办事“马上办、网上办、一次办”。全面开展正常工作日以及周六、周日延时服务，对急件难件做到特事特办。充分利用投资项目在线审批监管平台，融合在线平台、重大项目库和政府投资三年滚动计划，进一步简化审批环节，优化审批流程、精简审批要件，深挖效率提升空间，真正把审批变为服务。
22.破解项目建设用能制约。
推行能耗总量和强度“双控”，增强能源消费总量管理弹性，对能耗强度降低达到激励目标的地区，其能源消费总量免予考核。积极协调统计部门将新增原料用能和可再生能源电力消费量不纳入地方能源消费总量。对单位增加值能耗低于全市“十四五”单位GDP能耗目标值的一般项目，优先办理节能审查手续，简化报省节能审查项目初审程序。积极争取国家重大项目能耗单列。
23.助力企业加快信用修复。
企业一般失信行为公示期满后，只需在线提交信用修复申请即可办理（自接到申请之日起，按信用修复各职能部门规范性文件执行）。对企业申请修复较重失信行为的，免费进行在线信用培训、免费提供信用报告。
八、全力保障改善民生
24.全力稳定物价保障供应。
强化价格监管监测，紧盯粮油、肉蛋、蔬菜等民生商品生产供应，当价格涨幅超过警戒值时，及时启动价格预警监测机制，确保重要民生产品价格运行合理，市场供需平衡。
25.完善社会民生兜底保障措施。
密切关注城镇低收入居民基本生活费用价格指数变动，视情及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，有效降低价格上涨对困难群体生活的影响，保障低收入群体基本生活。